印度收緊數位邊界：AI 內容與快速下架的新指令

為了遏制數位虛假訊息與深度偽造（Deepfakes）的傳播，印度政府已通報了對其資訊技術規則的嚴格修訂。這些規則實際上重寫了矽谷巨頭與本土平台的合規守則，《2026 年資訊技術（中間人指南及數位媒體道德規範）修訂規則》（Information Technology (Intermediary Guidelines and Digital Media Ethics Code) Amendment Rules, 2026）引入了雙管齊下的策略：大幅縮短有害內容的下架時限，以及為標註 合成生成的資訊（Synthetically Generated Information，SGI）建立全面框架。

由電子與資訊技術部（Ministry of Electronics and Information Technology，MeitY）發布並由聯合秘書 Ajit Kumar 簽署的這份通報，標誌著印度社交媒體上生成式 AI（Generative AI）「荒野西域」時代的結束。隨著這些規則於 2026 年 2 月 20 日 生效，Instagram、YouTube 和 Facebook 等平台面臨立即的營運調整。

三小時下架指令

新立法中最激進的變化是縮短了移除非法內容的響應時間窗口。以前，中間人有最多 36 小時的時間來處理法院命令或政府關於特定類型有害內容的通知。在新的修訂案下，這個窗口已被削減至僅 三小時。

這一加速的時間線專門適用於造成即時社會或個人危害的內容。被標記為需要此類快速響應的類別包括：

• 兒童性虐待內容（Child Sexual Abuse Material，CSAM）
• 淫穢內容
• 旨在欺騙的虛假電子記錄
• 與爆炸物相關的材料
• 深度偽造（Deepfakes）：誤導性呈現真實人物身份或聲音的內容

政府的理由源於現代數位媒體的病毒式傳播特性，在這種特性下，一段深度偽造影片或惡意謠言可能在數小時內造成不可挽回的損害，使得 36 小時的響應時間顯得過時。此外，其他一般合規時間線也已縮短：投訴處理窗口從 15 天減少到 7 天，某些其他下架的 24 小時截止日期減半為 12 小時。

這些違規行為現在直接與印度的刑法掛鉤，特別是 Bharatiya Nyaya Sanhita（即新修訂的印度刑法典）、POCSO 法案和《爆炸性物質法》（Explosive Substances Act）。這種法律銜接確保了數位疏忽會產生現實世界的刑事影響。

強制標註與「SGI」定義

印度法律首次為「合成生成的資訊」（Synthetically Generated Information，SGI）提供了正式定義。規則規定，任何使用電腦資源創建或修改、且「看起來很真實」或可能被視為真實的音訊、視覺或視聽內容，都必須明確標註。

這一義務完全由重大社交媒體中間人（Significant Social Media Intermediaries，SSMIs）承擔。他們必須執行兩步驗證流程：

1. 用戶聲明： 在用戶上傳內容之前，平台必須明確詢問該內容是否由 AI 生成。
2. 自動交叉驗證： 平台不能僅依賴用戶的誠實；他們必須部署自動化工具來掃描內容格式、來源和性質，以識別未聲明的合成媒體。

持久性元數據要求

除了可見的標籤外，規則還要求平台在內容中嵌入 持久性元數據（Persistent Metadata）和唯一識別碼。這種「數位指紋」旨在確保可追溯性，讓執法部門即使在內容被下載並在不同平台上重新分享後，仍能追蹤深度偽造的來源。法規明確規定，這些標籤和元數據標籤必須是不可更改的——平台或後續用戶不得修改、抑制或剝離它們。

豁免與行業抵制

並非所有的數位編輯都會觸發這些嚴格的標註要求。政府已為「常規編輯」制定了豁免條款，以防止創意產業的營運癱瘓。不扭曲內容原始含義的技術仍處於 SGI 標註範圍之外。

豁免的活動包括：

• 色彩校正與分級
• 降噪
• 文件壓縮
• 翻譯
• 研究論文與教育用 PDF
• 假設性草案與簡報

值得注意的是，最終規則反映了政府意圖與行業能力之間的妥協。2025 年 10 月的一份早期草案曾提議對所有 AI 視覺內容強制加上至少佔螢幕空間 10% 的浮水印。這項提議遭到了代表 Google、Meta 和 Amazon 等科技巨頭的印度互聯網和移動協會（Internet and Mobile Association of India，IAMAI）的強烈抵制，他們認為這在技術上過於僵化且不利於用戶體驗。政府隨後擱置了 10% 浮水印的要求，轉而採用目前的標註和元數據方法。

營運挑戰與避風港原則

新規則給社交媒體中間人帶來了巨大的技術壓力。為了維持其在 資訊技術法第 79 條（Section 79 of the IT Act） 下的「避風港」（Safe Harbor）保護——該條款保護平台免於為用戶生成的內容承擔責任——合規是不可談判的。雖然政府已向平台保證，針對合成內容採取行動不會剝奪他們的這項保護，但未能標註或未能在新的三小時窗口內移除內容則幾乎肯定會導致失去保護。

此外，平台現在被要求主動警告用戶濫用 AI 內容的刑事後果。這些警告必須每三個月至少以英文及印度憲法第八附表中所列的任何語言發布一次。

監管變化對比

下表概述了從之前的 IT 規則到 2026 年修訂案的主要轉變：

Table: Impact of IT Amendment Rules 2026

結論

印度實施三小時下架窗口的舉動代表了全球最快的監管響應時間之一，超過了許多西方管轄區的要求。對於 AI 行業而言，這標誌著從自願的倫理指南向嚴格執行的法律指令的轉變。隨著 2 月 20 日的臨近，科技巨頭的重點將從創新轉向執行，競相建立必要的自動化檢測和報告基礎設施，以避免在全球最大的數位市場之一承擔法律責任。