聯合國在全球 AI 治理邁出歷史性一步

為了應對人工智能的快速演進，聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯 (António Guterres) 於週三正式啟動了人工智能獨立國際科學小組。這個由 40 位世界頂尖專家組成的新機構，其任務是為全球 AI 治理提供公正的科學基礎。古特雷斯在紐約聯合國總部發表講話時，傳達了關於這項倡議緊迫性的嚴峻訊息，並警告說「AI 正以光速移動」，且世界目前缺乏有效管理 AI 所需的共同理解。

對於 AI 行業的觀察者來說，這一發展標誌著從理論辯論向結構化、基於證據的政策制定的關鍵轉型。該小組的成立常被與政府間氣候變化專門委員會 (IPCC) 相提並論，信號著聯合國決心將分散的 AI 監管格局集中化。通過召集多元化的多學科專家小組，聯合國旨在區分「事實與虛假、科學與糟粕」，創建一個可靠的「證據引擎」，引導成員國應對 AI 採用與監管的複雜性。

此次啟動是在 2024 年通過《全球數字契約》之後進行的，並建立在人工智能高級別諮詢機構建議的基礎之上。隨著這項技術一夜之間重塑經濟、醫療保健和安全架構，秘書長強調，人類的命運不能留給演算法的「黑箱」。該小組的當前授權是評估 AI 的風險、機遇和影響，確保國際審議是由嚴謹的科學探究所驅動，而非地緣政治博弈或企業炒作。

授權任務：人類的證據引擎

獨立國際科學小組的核心使命是充當全球觀測站和預警系統。與以往專注於高層原則的諮詢機構不同，該小組旨在具備運作化和技術性。它將分析新興趨勢，識別潛在的災難性風險，並強調利用 AI 實現可持續發展目標 (SDGs) 的機會。

古特雷斯強調，該小組本身不具備監管權力，但將提供可作為監管基礎的「金標準」事實分析。這一區別對科技領域至關重要；它表明未來聯合國支持的監管可能將植根於技術現實而非抽象的恐懼。預計該小組將在 2026 年 7 月發佈其首份綜合報告，正好趕上即將舉行的全球人工智能治理對話。

科學小組的核心功能

為了瞭解該機構將如何影響全球 AI 生態系統，我們將其戰略支柱細分如下。

多元化的思想聯盟

週三公告中最顯著的方面之一是揭曉了小組的成員組成。為了刻意避免「矽谷回聲室」效應，聯合國挑選了 40 位兼顧性別、地理和行業平衡的專家。名單包括 19 位女性和 21 位男性，代表了從計算機科學和工程到倫理、法律和社會科學的廣泛學科。

橋接行業與公民社會

著名的被任命者包括 Yoshua Bengio，他是圖靈獎得主，也是 AI 的「教父」之一，其近期的工作重點在於 AI 安全。加入他的還有 Maria Ressa 等人物，她是諾貝爾和平獎得主，以反對數字虛假信息的鬥爭而聞名。行業資深人士的加入也十分顯著，包括來自 Google DeepMind 的 Joelle Barral 和來自 Microsoft Research AI for Good 的 Girmaw Abebe Tadesse 等專家。

這種組合具有雙重目的。首先，它確保小組對目前開發中的最先進模型具有深入的技術洞察力。其次，通過納入公民社會領袖和倫理學家，它保證了「人」的因素——人權、勞工影響和民主完整性——始終處於科學評估的核心地位。對於 Creati.ai 和更廣泛的科技社群來說，這種組成都暗示了一種平衡的方法，既不扼殺創新，也不忽視 AI 可能引起的深刻社會動盪。

應對全球分歧

秘書長講話中反覆出現的一個主題是創建一個擁有 AI 的「擁有者」與「缺失者」世界的風險。目前，絕大多數 AI 運算能力、數據中心和人才都集中在少數全球南方以外的國家。古特雷斯警告說，如果不採取干預措施，AI 可能會擴大發達國家與發展中國家之間的差距，使不平等現象在幾代人中根深蒂固。

「我們必須防止出現 AI 擁有者與缺失者的世界，」古特雷斯宣佈。「我們必須共同努力，讓人工智能能夠彌合發達國家與發展中國家之間的差距，而不是擴大它。」

科學小組被明確要求應對這種不平等。通過提供高質量、開放獲取的科學評估，該小組旨在「平整信息競爭環境」。這賦予了可能缺乏國內 AI 研究機構的小型國家權力，使其能夠在公共部門部署 AI 或監管在其境內運營的外國科技巨頭時，做出明智的決策。

全球反應與行業影響

對於此次啟動的反應迅速且大體上是積極的，儘管審慎的樂觀情緒仍是主流。大型科技公司普遍歡迎這一舉措，認為與零散且衝突的各國監管相比，一個中心化的科學機構更為理想。通過建立全球事實基線，聯合國小組可以幫助協調跨境合規標準，減少國際 AI 部署的摩擦。

然而，挑戰依然存在。AI 演進的速度——正如古特雷斯所說的「以光速」——對任何國際官僚機構都構成了重大障礙。批評者質疑聯合國小組的行動是否足夠迅速以保持相關性。為了應對這一點，小組被賦予了組建靈活工作組並與外部專家進行非正式諮詢的靈活性，以便對生成式視頻、自主武器或生物風險等特定問題進行快速深入研究。

從 Creati.ai 的角度來看，這一發展凸顯了市場的成熟。 「快速行動，打破陳規」的時代正在讓位於「快速行動，建立護欄」的階段。2026 年 7 月的報告將是一個風向標事件；其調查結果可能會影響歐盟對其《人工智能法案》的實施，並塑造美國及整個二十國集團 (G20) 即將出台的立法。

前方的道路：從科學到監管

人工智能獨立國際科學小組的成立本身不是終點，而是更廣泛架構轉型的基礎。它作為全球人工智能治理對話的智力引擎，這是一項旨在促進聯合國 193 個成員國之間政治共識的機制。

眼前的時間表非常緊迫。該小組將在未來幾週內召開虛擬會議，以確定其運作模式。到今年年中，全球社群預計將看到關於 AI 安全和能力的現狀首份權威評估。這份報告可能會定義未來十年國際條約中使用的術語和風險分類。

展望未來，該小組的成功將取決於其獨立性。它必須在主要 AI 超級大國之間的地緣政治緊張局勢中穿梭，同時保持全球南方的信任。目前，聯合國已成功將世界頂尖人才帶到了同一張桌子上。他們是否能在技術超越他們之前，就共同的現實達成一致，仍是我們時代的決定性問題。