歐盟執委會（European Commission）錯過關鍵《人工智慧法案》（AI Act）期限，引發業界不確定性

歐盟執委會未能如期在 2026 年 2 月 2 日發布根據歐盟《人工智慧法案》（EU AI Act）針對高風險人工智慧（High-risk AI）系統的關鍵指南。這次關於第 6 條指南（定義了高風險分類和合規標準）的延遲，隨著 8 月執法期限的臨近，加劇了企業和開發者的擔憂。在 Creati.ai，我們正密切關注這些監管變化，以幫助我們的社群應對不斷變化的合規格局。

缺失的第 6 條指南

延遲的指南是《人工智慧法案》執行框架的基石。其目的是為如何確定人工智慧應用是否符合「高風險」提供法律確定性，這一分類會觸發嚴格的文件記錄、透明度和上市後監測義務。

據報導，執委會目前正將數月的反饋整合到指南中。雖然最初預計在 2 月 2 日截止日期前完成最終草案，但官員現在表示，文本可能會在本月底發布以徵求進一步反饋，最終採納時間可能會推遲到 3 月或 4 月。

歐盟執委會（European Commission）通訊網絡、內容與技術總署副署長 Renate Nikolay 在最近的歐洲議會聽證會上承認了準備工作方面的差距。她表示，標準尚未就緒，需要更多時間來確保該行業和創新者所需的法律確定性。

「數位綜合法案」（Digital Omnibus）提案與潛在延遲

針對準備工作不足的情況，據報執委會正在考慮一項「數位綜合法案」方案。該提案旨在簡化高風險人工智慧用途的定義，並可能將高風險規則的生效時間推遲長達 16 個月。

這一潛在的轉向代表了執委會先前立場的重大轉變，執委會此前曾承諾堅定遵守原定時間表。延遲的部分原因在於標準化機構——特別是歐洲電工標準化委員會（European Electrotechnical Committee for Standardization）和歐洲標準化委員會（European Committee for Standardization）——未能完成其 2025 年秋季制定技術標準的期限。這些機構現在的目標是在 2026 年底完成。

對人工智慧產業的影響

對於人工智慧提供商和企業而言，這種監管懸而未決的狀態造成了巨大的營運挑戰。公司目前正「爭分奪秒」地想了解 2026 年 8 月的執法日期是否會維持，還是會被綜合法案提案所取代。

《人工智慧法案》談判代表 Laura Caroli 警告說，這種不確定性削弱了對法案本身的信心。由於缺乏對第 6 條的明確說明，組織難以敲定其合規策略，特別是對於那些可能處於有限風險與高風險邊緣的系統。行業利益相關者，包括進步商會（Chamber of Progress），認為決策者應該給予公司與他們給予自己同樣的「喘息空間」。

時間表對比：當前 vs. 提案

下表概述了根據近期進展，歐盟《人工智慧法案》里程碑的不斷變化的景觀：

應對不確定性

這種情況突顯了監管快速發展技術的複雜性。雖然延遲為努力應對 8 月截止日期的公司提供了潛在的緩衝，但關於「數位綜合法案」方案的含糊不清引入了新的風險。如果綜合法案提案未能通過或經歷重大變化，組織可能會在缺乏必要指南或標準的情況下面臨原定的 8 月截止日期。

對於人工智慧開發者和部署者而言，謹慎的做法仍然是為規則的最嚴格解釋做好準備，同時保持適應延遲時間表的靈活性。我們建議專注於穩健的內部治理和文件記錄實踐，無論具體執法日期如何，這些都可能是必需的。

高風險系統的戰略影響

高風險系統的分類不僅僅是一個法律技術問題；它決定了人工智慧產品在歐盟的市場準入。缺失的指南原本預計將澄清 第 6 條 中的細微差別，特別是關於不對健康、安全或基本權利構成重大損害風險的人工智慧系統的例外情況。

在沒有此指南的情況下，開發者面臨著二元風險：過度合規，這會產生不必要的成本並減緩創新；或合規不足，一旦開始執法，就有可能面臨重大處罰。執委會在敲定這些規則方面的掙扎凸顯了促進創新與確保安全之間的緊張關係——隨著技術的進步，這種平衡仍然很微妙。

隨著局勢的發展，業界期待本月晚些時候的指南最終草案。該草案的反響可能會決定執委會是繼續推行數位綜合法案延遲，還是嘗試趕在原定時間表內完成，這一決定將影響未來幾年的歐洲人工智慧市場。