Комиссия переходит на новый этап: определены приоритеты на 2026 год по внедрению Закона об ИИ
По мере того как Европейский союз вступает в фазу исполнения своего знакового Закона об искусственном интеллекте (AI Act), Европейская комиссия официально изложила свои стратегические приоритеты на 2026 год. Теперь, когда законодательство полностью вступило в силу и приближаются ключевые сроки, внимание Комиссии смещается с разработки законопроектов на строгое внедрение, обеспечение соблюдения и практическое руководство.
Согласно недавним отчетам и перспективному анализу нормативно-правовой базы, повестка дня Комиссии на 2026 год опирается на два важнейших столпа: решительное обеспечение соблюдения правил, регулирующих модели искусственного интеллекта общего назначения (General-Purpose AI, GPAI), и установление четких процедурных правил для упрощения соблюдения требований заинтересованными сторонами. Этот стратегический поворот направлен на то, чтобы Закон об ИИ выполнил свои обещания по обеспечению безопасности и защите основных прав, не подавляя при этом растущую экосистему инноваций в области ИИ на континенте.
Начало эры правоприменения: фокус на ИИ общего назначения
Самым непосредственным приоритетом для Комиссии в 2026 году является надзор за моделями ИИ общего назначения (GPAI). Поскольку обязательства для поставщиков GPAI вступили в силу в августе 2025 года, Комиссия переходит к фазе активного мониторинга.
Офис по ИИ (AI Office), специализированный орган Комиссии по надзору за ИИ, получил задачу обеспечить, чтобы поставщики мощных базовых моделей — таких как те, что лежат в основе инструментов генеративного ИИ (Generative AI) — придерживались требований Закона к прозрачности и безопасности. Это включает проверку соответствия технической документации стандартам и соблюдение поставщиками законов об авторском праве.
Ключевые области внимания при обеспечении соблюдения правил GPAI в 2026 году включают:
- Смягчение системных рисков: Для моделей, классифицируемых как представляющие «системные риски» (как правило, с совокупной вычислительной мощностью, превышающей $10^{25}$ FLOPS), Комиссия усиливает контроль за состязательным тестированием и стратегиями снижения рисков.
- Кодексы практики: Комиссия завершает разработку первого набора Кодексов практики. Эти кодексы призваны восполнить пробел между высокоуровневыми юридическими обязательствами и технической реализацией, предлагая поставщикам «безопасную гавань», если они продемонстрируют их соблюдение.
- Соблюдение требований на последующих этапах: Значительная часть повестки дня на 2026 год связана с уточнением обязанностей последующих поставщиков — компаний, которые создают конкретные приложения на основе моделей GPAI. Комиссия стремится разрешить неясности относительно того, где заканчивается ответственность первоначального поставщика модели и начинается ответственность разработчика приложения.
Оптимизация процедурных правил и управления
Помимо GPAI, Комиссия уделяет приоритетное внимание операционным механизмам Закона об ИИ. Это включает завершение разработки процедурных правил, которые определяют, как проводятся расследования, как оцениваются штрафы и как Офис по ИИ взаимодействует с национальными компетентными органами.
Недавно предложенная инициатива «Цифровой омнибус» (Digital Omnibus) подчеркивает намерение Комиссии упростить пересекающиеся нормативные акты. Поскольку Закон об ИИ пересекается с существующими структурами, такими как GDPR и Закон о цифровых услугах (DSA), отзывы представителей отрасли указали на потенциальные точки трения. Приоритеты на 2026 год напрямую решают эти проблемы, стремясь гармонизировать определения и структуры отчетности.
Ключевые процедурные цели на 2026 год:
- Задержки в стандартизации и решения: Признавая, что гармонизированные технические стандарты для систем ИИ высокого риска (high-risk AI) могут быть не полностью готовы к крайнему сроку в августе 2026 года, Комиссия изучает механизмы обеспечения переходной определенности. Это включает потенциальное использование «общих спецификаций» или целевых продлений для конкретных категорий высокого риска в рамках предложения «Цифрового омнибуса».
- Координация национальных органов: Обеспечение полной работоспособности Европейского совета по искусственному интеллекту (EAIB) и согласованности действий национальных надзорных органов является главным административным приоритетом. Это призвано предотвратить фрагментарную «лоскутную» систему правоприменения в государствах-членах.
- Песочницы и инновации: Комиссия ускоряет развертывание регуляторных песочниц ИИ. Ожидается, что к августу 2026 года в каждом государстве-члене будет как минимум одна действующая песочница, позволяющая предприятиям тестировать инновационные решения ИИ под надзором регуляторов.
Последствия для отрасли: переход к ответственности развертывателей
Для частного сектора приоритеты Комиссии на 2026 год сигнализируют о важном переходе. Согласно анализу экспертов в области права и конфиденциальности, бремя соблюдения требований расширяется за пределы только разработчиков моделей ИИ и теперь включает развертывателей (deployers) — организации, использующие эти инструменты в реальных сценариях.
Организации, развертывающие системы ИИ высокого риска (например, в HR, банковском деле или критически важной инфраструктуре), сталкиваются с жестким дедлайном в августе 2026 года для полного соблюдения требований. Это включает проведение оценки воздействия на основные права (Fundamental Rights Impact Assessments, FRIA) и создание систем управления качеством.
В следующей таблице приведены критические вехи соблюдения требований и обновления статуса на 2026 год, отражающие график поэтапного внедрения, установленный Комиссией.
Таблица: Дорожная карта соблюдения Закона ЕС об ИИ на 2026 год
| Сроки | Заинтересованная сторона | Статус обязательств |
|---|---|---|
| Февраль 2026 | Комиссия / Офис по ИИ | Публикация руководящих принципов по классификации ИИ высокого риска и стандартизированных шаблонов отчетности. |
| Август 2026 | Развертыватели (Высокий риск) | Полное применение: Вступают в силу правила для автономных систем ИИ высокого риска (Приложение III). Обязательные FRIA и регистрация в базе данных ЕС. |
| Август 2026 | Государства-члены | Запуск правоприменения: Национальные компетентные органы начинают активный рыночный надзор и применение штрафных санкций. |
| Конец 2026 | Поставщики GPAI | Обзор первого года обязательств GPAI; возможные обновления Кодексов практики на основе первых данных о правоприменении. |
Глобальный контекст и «Цифровой омнибус»
Повестка дня Комиссии на 2026 год развивается не в вакууме. В условиях, когда США устанавливают законы об ИИ на уровне штатов в Калифорнии, Колорадо и Техасе, а глобальные форумы, такие как G7, подчеркивают оперативную совместимость, ЕС стремится сохранить свой статус глобального «законодателя стандартов».
Внедрение предложения Цифровой омнибус (Digital Omnibus) в конце 2025 года является прямым ответом на опасения по поводу глобальной конкурентоспособности. Потенциально откладывая определенные обязательства высокого риска на срок до 16 месяцев для секторов, в которых отсутствуют гармонизированные стандарты, Комиссия пытается сбалансировать свой строгий мандат безопасности с реалиями промышленной готовности. Ожидается, что этот прагматичный подход станет центральной темой политики ЕС на протяжении всего 2026 года.
По мере приближения крайнего срока в августе 2026 года для систем высокого риска, сигнал из Брюсселя ясен: льготный период заканчивается. Организации должны перейти от «понимания» закона к его «внедрению в операционную деятельность», уделяя особое внимание надежным структурам управления, способным выдержать проверку со стороны нового уполномоченного Офиса по ИИ.
