위원회 기어 전환: AI 법(AI Act) 이행을 위한 2026년 우선순위 정의

유럽연합(EU)이 획기적인 인공지능 법(AI Act)의 집행 단계로 깊숙이 진입함에 따라, 유럽 집행위원회(European Commission)는 2026년 전략적 우선순위를 공식적으로 발표했습니다. 법안이 이제 전면 시행되고 주요 마감일이 다가옴에 따라, 위원회의 초점은 입법 초안 작성에서 엄격한 이행, 집행 및 실질적인 지침 제공으로 옮겨가고 있습니다.

최근 보고서와 규제 환경에 대한 미래 지향적 분석에 따르면, 위원회의 2026년 의제는 두 가지 중요한 기둥에 고정되어 있습니다. 바로 범용 AI(General-Purpose AI, GPAI) 모델을 관리하는 규칙의 강력한 집행과 이해관계자의 준수를 간소화하기 위한 명확한 **절차적 규칙(procedural rules)**의 수립입니다. 이러한 전략적 전환은 AI 법이 대륙의 성장하는 AI 혁신 생태계를 저해하지 않으면서도 안전과 기본권 보호라는 약속을 이행할 수 있도록 하는 것을 목표로 합니다.

집행 시대의 시작: 범용 AI에 집중

2026년 위원회의 가장 시급한 우선순위는 범용 AI(GPAI) 모델에 대한 감독입니다. 2025년 8월 GPAI 제공자에 대한 의무가 발효됨에 따라, 위원회는 이제 적극적인 모니터링 단계로 진입하고 있습니다.

위원회에서 AI 감독을 전담하는 기구인 AI 사무국(AI Office)은 생성형 AI(Generative AI) 도구의 기반이 되는 것과 같은 강력한 파운데이션 모델 제공자가 법의 투명성 및 안전 요구 사항을 준수하도록 보장하는 임무를 맡았습니다. 여기에는 기술 문서가 표준에 부합하는지, 그리고 제공자가 저작권법을 준수하고 있는지 확인하는 것이 포함됩니다.

2026년 GPAI 집행의 주요 집중 분야는 다음과 같습니다:

• 시스템적 위험 완화(Systemic Risk Mitigation): "시스템적 위험"을 초래하는 것으로 분류된 모델(일반적으로 누적 계산 능력이 $10^{25}$ FLOPS를 초과하는 모델)에 대해 위원회는 적대적 테스트 및 위험 완화 전략에 대한 조사를 강화하고 있습니다.
• 실행 규범(Codes of Practice): 위원회는 첫 번째 실행 규범 세트를 마무리하고 있습니다. 이 규범은 상위 수준의 법적 의무와 기술적 이행 사이의 간극을 메우도록 설계되었으며, 제공자가 준수 여부를 입증할 경우 "세이프 하버(safe harbor)"를 제공합니다.
• 다운스트림 준수: 2026년 의제의 상당 부분은 GPAI 모델 위에 특정 애플리케이션을 구축하는 기업인 다운스트림 제공자의 책임을 명확히 하는 것과 관련이 있습니다. 위원회는 원래 모델 제공자의 책임이 끝나고 애플리케이션 개발자의 책임이 시작되는 지점에 관한 모호성을 해결하는 것을 목표로 합니다.

절차적 규칙 및 거버넌스 간소화

GPAI 외에도 위원회는 AI 법의 운영 메커니즘을 우선시하고 있습니다. 여기에는 조사가 수행되는 방식, 과태료가 산정되는 방식, 그리고 AI 사무국이 국가별 관할 당국과 상호작용하는 방식을 규정하는 절차적 규칙을 마무리하는 것이 포함됩니다.

새롭게 제안된 "디지털 옴니버스(Digital Omnibus)" 이니셔티브는 중복되는 규제를 단순화하려는 위원회의 의도를 강조합니다. AI 법이 GDPR 및 디지털 서비스 법(Digital Services Act, DSA)과 같은 기존 프레임워크와 교차함에 따라, 업계 피드백은 잠재적인 마찰 지점을 지적해 왔습니다. 2026년 우선순위는 정의와 보고 구조를 조화시킴으로써 이러한 우려를 직접 해결합니다.

2026년 주요 절차적 목표:

• 표준화 지연 및 솔루션: 2026년 8월 마감일까지 고위험 AI(high-risk AI) 시스템에 대한 조화된 기술 표준이 완전히 준비되지 않을 수 있음을 인식하고, 위원회는 과도기적 확실성을 제공하기 위한 메커니즘을 모색하고 있습니다. 여기에는 디지털 옴니버스 제안에 따른 특정 고위험 범주에 대한 "공통 사양"의 잠재적 사용 또는 목표된 연장이 포함됩니다.
• 국가 당국 조정: 유럽 인공지능 위원회(European Artificial Intelligence Board, EAIB)가 완전히 운영되고 국가 감독 기관들이 정렬되도록 보장하는 것이 최우선 행정 과제입니다. 이는 회원국 전반에 걸친 집행의 파편화된 "패치워크"를 방지하기 위함입니다.
• 샌드박스 및 혁신: 위원회는 AI 규제 샌드박스의 배포를 가속화하고 있습니다. 2026년 8월까지 모든 회원국은 기업이 규제 감독 하에 혁신적인 AI 솔루션을 테스트할 수 있도록 최소 하나 이상의 운영 샌드박스를 보유할 것으로 예상됩니다.

업계에 미치는 영향: 배포자 책임으로의 전환

민간 부문의 경우, 위원회의 2026년 우선순위는 중요한 전환을 의미합니다. 법률 및 개인정보 보호 전문가의 분석에 따르면, 준수 부담이 AI 모델 개발자를 넘어 실제 시나리오에서 이러한 도구를 사용하는 조직인 **배포자(deployers)**까지 확대되고 있습니다.

고위험 AI 시스템을 배포하는 조직(예: 인사, 금융 또는 핵심 인프라)은 2026년 8월까지 완전한 준수를 마쳐야 하는 촉박한 기한에 직면해 있습니다. 여기에는 기본권 영향 평가(Fundamental Rights Impact Assessments, FRIAs)의 실시와 품질 관리 시스템의 구축이 포함됩니다.

다음 표는 위원회의 단계적 이행 일정을 반영하여 2026년의 주요 준수 마일스톤 및 상태 업데이트를 개략적으로 설명합니다.

표: 2026년 EU AI 법 준수 로드맵

글로벌 맥락과 "디지털 옴니버스"

위원회이 2026년 의제는 진공 상태에서 개발되는 것이 아닙니다. 미국이 캘리포니아, 콜로라도, 텍사스에서 주 단위의 AI 법을 제정하고 G7과 같은 글로벌 포럼에서 상호 운용성을 강조함에 따라, EU는 글로벌 "표준 제정자(standard-setter)"로서의 지위를 유지하기를 열망하고 있습니다.

2025년 말 디지털 옴니버스 제안의 도입은 글로벌 경쟁력 우려에 대한 직접적인 대응입니다. 조화된 표준이 부족한 부문에 대해 특정 고위험 의무를 최대 16개월까지 연기할 수 있도록 함으로써, 위원회는 엄격한 안전 의무와 산업적 준비성이라는 현실 사이의 균형을 맞추려 노력하고 있습니다. 이러한 실용적인 접근 방식은 2026년 내내 EU 정책의 핵심 주제가 될 것으로 예상됩니다.

고위험 시스템에 대한 2026년 8월 마감일이 다가옴에 따라 브뤼셀(Brussels)의 메시지는 분명합니다. 유예 기간은 끝나가고 있습니다. 조직은 이제 법을 "이해"하는 단계에서 "운영"하는 단계로 전환해야 하며, 새로 권한을 부여받은 AI 사무국의 조사를 견딜 수 있는 강력한 거버넌스 프레임워크에 특별히 집중해야 합니다.