Civil Society Coalition Launches Independent 'People's Consultation' on AI Policy

캐나다의 인공지능(artificial intelligence, AI) 규제의 현 경로에 도전하는 중요한 움직임으로, 160개 이상의 인권 단체, 시민 자유 단체 및 학계 전문가들로 구성된 연합이 독립적인 '국민 협의'(People's Consultation)를 시작했다. 이 이니셔티브는 비평가들이 연방 주도의 과정이 기술 부문의 이해관계에 크게 편향되어 있다고 묘사하는 데 대한 직접적인 대응으로 등장했다.

이 협의는 2026년 1월 25일에 발표되었으며, 캐나다 국민에게 인공지능의 사회적 영향에 대한 관점을 제출할 것을 요청한다. 그 결과는 연방 정부에 제출되어 국가 최초의 포괄적인 인공지능 전략에 영향을 미치도록 할 예정이다. 이 병행 과정은 인공지능 규제의 속도와 범위를 둘러싼 정부 정책 입안자들과 시민사회 간의 갈등이 커지고 있음을 부각한다.

A Response to "Rushed" Federal Policy Making

이 독립적 조사의 동기는 최근 연방 정부의 인공지능 거버넌스 접근 방식에 대한 불만에서 비롯되었다. 인공지능 장관 Evan Solomon이 이끄는 연방 행정부는 최근 2025년 10월에 30일 간의 "스프린트" 협의를 마무리했다. 비평가들은 이러한 기간이 파급 효과가 큰 기술을 다루기에는 불충분했다고 주장한다.

기술 및 인권 변호사이자 University of Toronto의 Citizen Lab 선임 펠로우인 Cynthia Khoo는 이 대안적 경로의 필요성을 강조했다. "우리는 사실상 선택권이 없다고 느꼈다"고 Khoo는 정부의 가속화된 일정에 관해 언급하며 말했다. 그녀는 인공지능 배치로 인해 부정적 영향을 받을 가능성이 가장 높은 이해관계자들—소외된 지역사회와 노동자들—이 공식 절차 동안 충분한 시간이나 목소리를 갖지 못했다고 지적했다.

연합은 정부의 인공지능 태스크포스가 다양성이 부족하며 기술 산업을 과대대표하고 노동, 환경 및 인권 관점은 과소대표한다고 주장한다. 이 '국민 협의'는 제출 기간을 2026년 3월 15일까지 열어두어 공론화에 더 신중한 속도를 제공함으로써 그 불균형을 바로잡고자 한다.

Diverging Priorities: Industry Speed vs. Public Safety

논쟁의 핵심은 글로벌 경쟁력 유지와 강력한 사회적 안전장치 확보라는 상충되는 우선순위에 있다. 연방 정부는 인공지능의 빠른 도입을 캐나다의 경제적 지위를 위해 필수적이라고 보지만, 시민사회 단체들은 속도가 민주적 감독의 대가가 되어서는 안 된다고 경고한다.

B.C. Civil Liberties Association의 정책 법률 고문 Aislin Jackson은 연방 태스크포스가 간과했다고 주장되는 특정 위험을 강조했다. "복잡한 영역은 잘 규제되고 적절하게 다루어지려면 그 전체 복잡성 안에서 이해되어야 한다"고 Jackson은 말했다. 그녀는 채용에서의 알고리듬 도구 사용을 공정성보다 효율성이 우선시되는 중요한 영역으로 지적하며, 이는 구직자에 대한 차별을 자동화할 가능성이 있다고 밝혔다.

아래 표는 정부의 접근 방식과 새로 출범한 독립 협의 간의 뚜렷한 차이를 요약한다:

Comparison of AI Consultation Approaches

Emerging Concerns: Infrastructure and Sovereignty

알고리듬 편향을 넘어서, 국민 협의는 인공지능의 물리적·정치적 인프라에도 주목하고 있다. 특히 인공지능 데이터 센터의 에너지 소비와 관련된 환경 문제가 최우선으로 제기되고 있다. 캐나다가 디지털 인프라의 허브로 자리매김함에 따라, Khoo와 같은 비평가들은 지역사회가 증가한 에너지 비용과 자원 고갈의 부담을 짊어질 수 있다고 경고한다.

더 나아가 협의는 디지털 주권에 관한 의문을 제기한다. 연방 정부가 미·중 기술 강대국에 직면해 "Canadian digital sovereignty"를 강조하는 반면, 원주민 옹호자들은 원주민의 디지털 주권(indigenous digital sovereignty)의 별도 인정을 요구하고 있다. 이 미묘한 논쟁은 궁극적으로 대규모 인공지능 모델 훈련에 사용되는 데이터의 소유권과 이익이 누구에게 귀속되는지를 문제삼는다.

Government Reaffirms Multi-Stakeholder Engagement

독립 협의의 출범에 대한 대응으로, Ministry of AI and Digital Innovation는 자사의 방법론을 옹호했다. 해당 부처의 대변인은 10월의 공개 설문조사가 광범위한 참여 전략의 한 요소에 불과했다고 밝혔다.

정부는 표적 라운드테이블, 비공식 논의, 시민사회 및 노동 대표들과의 지속적 교류 등 다양한 경로를 통해 조언을 구해왔다고 주장한다. 관계자들은 새로 출범한 국민 협의를 포함한 모든 의견이 국가 인공지능 전략 작업이 계속되는 동안 면밀히 검토될 것이라고 전했다.

The Path Forward for Canadian AI Regulation

국민 협의의 마감일인 3월 15일이 다가오면서, 그 결과는 연방 정책 입안자들에게 국가 인공지능 전략의 범위를 확대하도록 상당한 압력을 가할 것으로 예상된다. 연합은 모든 제출물을 공개해 입법자들이 무시하기 어려운 투명한 공공 정서를 기록으로 남길 계획이다.

인공지능 산업에 있어 이번 전개는 규제 환경의 잠재적 변화를 시사한다. 연합의 권고안이 지지를 얻으면, 향후 법안에는 데이터 윤리, 환경 영향 평가 및 알고리듬 투명성과 관련한 더 엄격한 준수 요구사항이 포함될 수 있다.

이번 협의의 출범은 인공지능 거버넌스에 관한 글로벌 대화에서 중요한 순간을 의미하며, 캐나다가 급속한 산업 발전 속에서 시민사회가 첨단 정책에 얼마나 효과적으로 영향을 미칠 수 있는지 시험받는 무대로 자리매김하고 있다.