市民社会連合、AI政策に関する独立した「ピープルズ・コンサルテーション（People's Consultation）」を開始

カナダの人工知能（artificial intelligence、AI）規制の現状の方向性に挑む重要な動きとして、160を超える人権団体、市民的自由グループ、学識経験者の連合が独立した「ピープルズ・コンサルテーション（People's Consultation）」を開始した。この取り組みは、批判者が指摘するところの、テクノロジーセクターの利益に大きく偏った連邦主導のプロセスに対する直接的な反応として登場したものだ。

このコンサルテーションは2026年1月25日に発表され、カナダ国民に人工知能（AI）が社会にもたらす影響についての見解の提出を呼びかけている。調査結果は国家AI戦略（national AI strategy）の策定に影響を与えるために連邦政府に提出される予定だ。この並行したプロセスは、AI規制の速度と範囲を巡って政府の政策立案者と市民社会の間に広がる溝を浮き彫りにしている。

「性急な」連邦政策決定への対応

この独立調査の契機は、連邦政府の最近のAIガバナンスへのアプローチへの不満にある。AI大臣Evan Solomonが主導した連邦政権は、最近2025年10月に30日間の「スプリント」形式のコンサルテーションを終了した。批判者は、この期間がこれほど広範な影響を持つ技術については不十分であったと主張している。

トロント大学のCitizen Lab上席フェローでありテクノロジーと人権の弁護士であるCynthia Khooは、この代替チャネルの必要性を強調した。「私たちは基本的に選択の余地がないと感じました」とKhooは政府の加速されたスケジュールを引用しながら述べた。彼女は、AIの導入によって最も否定的な影響を受ける可能性の高い利害関係者—社会的に疎外されたコミュニティや労働者—が、公式のプロセスの中で自らの懸念を表明するための十分な時間や場を与えられていなかったと指摘した。

連合は、政府のAIタスクフォースが多様性に欠け、テック業界を不釣り合いに代表しており、労働、環境、人権の見解が過小評価されていると主張する。このピープルズ・コンサルテーションは、その不均衡を是正することを目的に、提出期間を2026年3月15日まで開いたままにし、より慎重な公共討論のペースを提供している。

優先事項の相違：産業のスピード対公共の安全

争点の核心は、世界競争力の維持と堅牢な社会的安全策の確保という相反する優先事項にある。連邦政府はAIの迅速な導入をカナダの経済的地位に不可欠と見なす一方で、市民社会グループは、スピードが民主的監視の犠牲になってはならないと警告している。

B.C. Civil Liberties Associationの政策スタッフ顧問であるAislin Jacksonは、連邦タスクフォースが見落としているとされる具体的なリスクを指摘した。「複雑な分野は、その全体の複雑さを理解してこそ適切に規制されるべきです」とJacksonは述べた。彼女は採用におけるアルゴリズムツール（algorithmic tools）の使用を、効率が公平性より優先されがちであり、求職者に対する差別を自動化する可能性がある重大な領域として挙げた。

下表は政府のアプローチと新たに立ち上げられた独立コンサルテーションの明確な違いを示している。

AIコンサルテーション手法の比較

（注：上は同じ比較内容を英語表記と日本語表記で並べています。Markdown構造は入力に合わせて保持しています。）

新たに浮上する懸念：インフラと主権

アルゴリズムの偏りを超えて、ピープルズ・コンサルテーションはAIの物理的および政治的インフラに注目を集めている。特にAIデータセンターのエネルギー消費に関する環境懸念が最前線にある。カナダがデジタルインフラのハブとして位置づけられる中で、Khooのような批判者は、地域コミュニティが増大するエネルギーコストや資源枯渇の負担を強いられる可能性があると警告している。

さらに、このコンサルテーションはデジタル主権（digital sovereignty）に関する疑問を提起している。連邦政府が米中のテック覇権に対抗して「Canadian digital sovereignty」を強調する一方で、先住民の擁護者は先住民のデジタル主権（Indigenous digital sovereignty）の明確な認識を求めている。この微妙な議論は、最終的に誰が巨大なAIモデルの訓練に使用されるデータを所有し、その利益を得るのかを問い直している。

政府がマルチステークホルダーの関与を再確認

独立コンサルテーションの立ち上げに対し、Ministry of AI and Digital Innovationは自身の方法論を擁護した。省のスポークスパーソンは、10月の公開アンケートはより広範な関与戦略の一要素に過ぎなかったと述べた。

政府は、対象を絞った円卓会議、非公式の議論、市民社会や労働代表との継続的な関与など、さまざまなチャネルを通じて助言を求めてきたと主張している。関係者は、新しいピープルズ・コンサルテーションからの入力を含め、すべての意見が国家AI戦略の作業が進む中で慎重に検討されると述べている。

カナダのAI規制の今後の道筋

ピープルズ・コンサルテーションの締切である3月15日が近づく中、その調査結果は国家AI戦略の範囲を拡大するよう連邦の政策立案者に大きな圧力をかけることが予想される。連合は提出物をすべて公開する意向であり、立法者が無視し難い透明な国民感情の記録を作成するつもりだ。

AI業界にとって、この動きは規制環境の潜在的な変化を示している。連合の勧告が支持を得れば、今後の立法にはデータ倫理（data ethics）、環境影響評価（environmental impact assessments）、アルゴリズムの透明性（algorithmic transparency）に関するより厳しいコンプライアンス要件が含まれる可能性がある。

このコンサルテーションの開始は、AIガバナンスに関する国際的な議論の重要な局面を示しており、急速な産業の進展に直面した際に市民社会がハイテク政策にどれほど影響を与えられるかを試す場としてカナダを位置づけている。