Japan verabschiedet offiziell den ersten nationalen Basisplan für KI-Entwicklung und -Nutzung

In einem entscheidenden Schritt, um seine Position als weltweit führendes Technologieunternehmen zurückzugewinnen, hat die japanische Regierung offiziell ihren ersten „Nationalen Basisplan für KI-Entwicklung und -Nutzung“ (National Basic Plan for AI Development and Use) verabschiedet. Die vom Kabinett am 6. Februar 2026 genehmigte umfassende Strategie skizziert einen Weg zur Integration künstlicher Intelligenz (Künstliche Intelligenz – AI) in allen gesellschaftlichen Bereichen bei gleichzeitiger Etablierung eines robusten Rahmens für Sicherheit und Governance.

Der vom Hauptquartier zur Förderung einer digitalen Gesellschaft (Headquarters for the Promotion of a Digital Society) formulierte Plan stellt den bisher bedeutendsten politischen Kurswechsel Japans in Bezug auf KI dar. Er erkennt ausdrücklich die Notwendigkeit des Landes an, die wachsende Lücke zu KI-Supermächten wie den Vereinigten Staaten und China zu schließen. Unter dem Motto „Schaffung zuverlässiger KI“ priorisiert die Strategie einen ausgewogenen Ansatz, der Innovationen – insbesondere im Bereich der „physischen KI“ (Physical AI) und Robotik – aggressiv fördert, während gleichzeitig die Kapazitäten des Japan AI Safety Institute (J-AISI) zur Risikominderung erweitert werden.

Ein strategischer Wendepunkt: „Das KI-freundlichste Land“

Die Kernphilosophie des neuen Basisplans besteht darin, Japan als „das KI-freundlichste Land der Welt“ zu positionieren. Im Gegensatz zum regulierungsintensiven KI-Gesetz (AI Act) der Europäischen Union tendiert Japans Strategie zu einer „agilen Governance“ (Agile Governance) – einem Soft-Law-Ansatz, der darauf ausgelegt ist, die Entwicklung zu unterstützen, anstatt sie einzuschränken.

Die Regierung hat festgestellt, dass Japan zwar bei softwarezentrierter generativer KI (Generative AI) zurückliegt, aber einen deutlichen Wettbewerbsvorteil bei der Hardware-Integration besitzt. Folglich legt der Plan einen starken Schwerpunkt auf physische KI – die Konvergenz fortschrittlicher KI-Modelle mit physischer Robotik und Maschinen. Dieser Fokus ist nicht nur industrieller, sondern existenzieller Natur und zielt darauf ab, den akuten Arbeitskräftemangel und die alternde Bevölkerung des Landes durch automatisierte Lösungen in den Bereichen Pflege, Logistik und Fertigung anzugehen.

Kernsäulen des nationalen Plans

Der nationale Basisplan baut auf vier strategischen Säulen auf, die darauf ausgelegt sind, die Einführung zu beschleunigen und die Sicherheit zu gewährleisten:

1. Stärkung der inländischen Entwicklungskapazitäten

Japan strebt an, seine Abhängigkeit von ausländischen KI-Modellen durch die Förderung eines souveränen KI-Ökosystems zu verringern. Der Plan skizziert eine Roadmap zur Unterstützung der Entwicklung inländischer Basismodelle (Foundation Models), die die japanische Sprache, Kultur und Geschäftspraktiken widerspiegeln.

• Investition: Die Regierung koordiniert ein Unterstützungssystem in Höhe von geschätzt 1 Billion ¥ (6,34 Milliarden $), das über fünf Jahre ab dem Geschäftsjahr 2026 läuft, um Rechenressourcen und Forschung zu stärken.
• Infrastruktur: Eine Schlüsselpriorität ist der Ausbau inländischer Rechenzentren und die Beschaffung von Hochleistungs-GPUs, um die für das Training groß angelegter Modelle erforderliche Rechenleistung zu sichern.

2. Beschleunigung der öffentlichen und industriellen Einführung

Um die Nachfrage anzukurbeln, wird die Regierung selbst als primärer Anwender fungieren. Der Plan schreibt die schnelle Einführung von KI-Tools in zentralen und lokalen Regierungsgeschäften vor, um die Verwaltungsarbeit zu rationalisieren und öffentliche Dienstleistungen zu verbessern.

• KMU-Unterstützung: Da kleine und mittlere Unternehmen (KMU) bei der digitalen Transformation oft zurückliegen, umfasst der Plan Subventionen und technische Unterstützung, um diesen Unternehmen bei der Integration von KI-Lösungen zur Produktivitätssteigerung zu helfen.

3. Personalentwicklung und Bildung

Die Schließung der Talentlücke ist ein entscheidender Bestandteil der Strategie. Der Plan führt eine landesweite Initiative für „KI-Literacy“ (AI Literacy) ein.

• Lehrplanänderungen: In Grund- und Mittelschulen werden aktualisierte Lehrpläne eingeführt, die Schülern frühzeitig die Grundlagen von KI und Datenwissenschaft vermitteln.
• Umschulung: Für die bestehende Belegschaft wird die Regierung Programme zur wiederkehrenden Bildung finanzieren, um Arbeitnehmer umzuschulen, die durch Automatisierung verdrängt werden oder ihre Fähigkeiten für die KI-Wirtschaft verbessern möchten.

4. Sicherheit, Vertrauen und internationale Zusammenarbeit

Während Innovationen gefördert werden, bleibt der Plan wachsam gegenüber Risiken wie Desinformation, Cyberangriffen und Urheberrechtsverletzungen.

• Erweiterung des J-AISI: Das Japan AI Safety Institute wird eine deutliche Aufstockung des Personals und des Budgets erfahren. Sein Auftrag besteht darin, Bewertungsstandards für KI-Sicherheit zu entwickeln, „Red Teaming“-Übungen durchzuführen und mit internationalen Partnern wie den KI-Sicherheitsinstituten der USA und Großbritanniens zusammenzuarbeiten.
• Globale Ausrichtung: Japan bekräftigt sein Engagement für den G7-Hiroshima-KI-Prozess und setzt sich für die internationale Interoperabilität von KI-Governance-Rahmenbedingungen ein.

Globaler Vergleich der KI-Strategien

Japans Ansatz bildet einen Mittelweg zwischen dem strengen regulatorischen Umfeld der EU und dem marktorientierten Laissez-faire-Ansatz der USA. Die folgende Tabelle veranschaulicht diese wesentlichen Unterschiede:

Auswirkungen auf die Industrie und Zukunftsaussichten

Die Verabschiedung dieses Plans sendet ein starkes Signal an die globale Technologiebranche. Für inländische Start-ups eröffnet der Schwerpunkt auf physischer KI lukrative Regierungsaufträge und Forschungsstipendien. Unternehmen, die auf Robotik, Sensoren und Edge-Computing spezialisiert sind, werden voraussichtlich die Hauptnutznießer der neuen Finanzierungsinitiativen sein.

Es bleiben jedoch Herausforderungen. Kritiker argumentieren, dass das Modell der „agilen Governance“ ohne verbindliche Vorschriften Schwierigkeiten haben könnte, unethische KI-Nutzung wirksam einzudämmen. Darüber hinaus ist das Ziel, im Rennen um generative KI „aufzuholen“, angesichts der fest verankerten Dominanz der US-Tech-Giganten ehrgeizig.

Mit Blick auf das Jahr 2030 hat die Regierung Benchmarks für den Erfolg festgelegt, einschließlich eines spezifischen Ziels für die KI-Adoptionsraten im Gesundheitswesen und im Fertigungssektor. Indem Japan seine Strategie in der praktischen Anwendung von KI durch Robotik verankert, setzt es darauf, dass die nächste Welle der KI-Innovation nicht nur auf Bildschirmen, sondern in der physischen Welt stattfinden wird.

Während der Plan von der Verabschiedung zur Umsetzung übergeht, wird das kommende Geschäftsjahr ein Prüfstein für Japans Fähigkeit sein, diese ehrgeizige Vision umzusetzen und seine demografischen Herausforderungen in technologische Chancen zu verwandeln.